Профсоюз мигрантов
Раздел: Главная arrow Публикации arrow Ренат КАРИМОВ. Поездка по Штатам
Ренат КАРИМОВ. Поездка по Штатам Печать E-mail
19.05.2015 г.

 Ренат Каримов

 

ПОЕЗДКА ПО ШТАТАМ

 

(ПУТЕВЫЕ ЗАМЕТКИ)

 

В МИНИСТЕРСТВЕ ТРУДА

На вопрос: «А если это будет мигрант?», чиновник ответил: «Нам это безразлично, все равно мы будем помогать»

Чиновник в Министерстве труда сказал, что его задача состоит в том, чтобы все кто работает в стране, получал зарплату. Что любой может обратиться в Министерство труда с жалобой на невыплату зарплаты и ему будет оказана помощь. На вопрос, а если это будет мигрант, ответил – нам это безразлично, все равно мы будем помогать. На уточняющий вопрос, а если в ходе проверки выяснится, что это нелегальный мигрант – вы будете сообщать об этом в миграционную службу,- ответил, нет. Не будем! Потому что наша задача, чтобы все кто работает, получали зарплату. Вне зависимости от того, мигрант он ли нет, а если мигрант, то законный или нет. И даже если его выдворят, мы вышлем вслед ему его зарплату!

А в отделении полиции полицейский заявил, что он не может ни у кого спрашивать - легально ли он находится в стране, или нет. Это незаконный вопрос! - уточнил

полицейский.  

          На фото: Сиэтл                            

Не верите? Правильно делаете. Потому что такое происходит пока не у нас в России, а в Соединенных Штатах Америки.

Это у них, а не у нас работодатель не может давать объявления, ограничивающие права соискателей, например, нельзя давать объявления, - «принимаем на работу ТОЛЬКО граждан США». По их законам это дискриминация по происхождению. Нельзя также требовать от соискателей знание английского языка, и на этом основании отказывать в приеме на работу, если это только не государственная служба. Это дискриминация по языку. Работники министерства юстиции специально ищут таких и поправляют их.

Эти и другие удивительные для меня вещи довелось слышать от разных людей, с которыми мы общались в ходе своей короткой поездки в США. Принимающая сторона в США постаралась сделать максимально возможное для знакомства с американской миграционной политикой нашей небольшой группы из Российской Федерации. Ниже я попробую кратко изложить содержание основных встреч, в той их части, какая представляет интерес для трудовых мигрантов и людей, изучающих миграционные проблемы.

Факультет государственной политики Университета им. Джорджа Мейсона, Вашингтон, округ Колумбия. Преподаватель Марк Дж. Розелл, автор 9 книг, сделал обзор федеративного государственного устройства США. Наиболее интересной для нас была часть лекции об истории формирования государственного федерализма, о периоде после войны за независимость, когда американские колонии стали самостоятельными государствами, а национальное правительство не обладало никакой властью и могло лишь простить у штатов солдат на защиту страны. Конгресс был единственным правительством. Не было института президентства. Такая схема в свое время объяснялась большими опасениями слишком большой централизации власти. Она имела свои изъяны, некоторые штаты напечатали слишком много денег, возникали торговые войны. В результате была принята Конституция, первые 13 штатов ее ратифицировали. Национальное правительство получило ряд полномочий. И в дальнейшем главное внимание законодатели уделяли принципу разделения властей, созданию независимых судов, формированию системы сдержек и противовесов, чтобы власть не могла быть сосредоточена в руках одного человека или группы лиц.

В результате компромиссов была сформирована действующая до настоящего времени система власти, по которой президент является слабой фигурой. Он обладает одним бесспорным правом – правом помилования. По всем другим вопросами он должен добиваться поддержки Конгресса.

На фото: Сиэтл

Для большинства американцев главным правительством является местное правительство, правительство графства (или округа) и городов. Там где они живут и где они формируют законы, которые определяют условия их жизни. При очень большом разнообразии населения и в большой стране часто невозможно выработать единые законы. Например, в штатах с преобладанием христианского населения есть закон, что в школах теория происхождения видов Дарвина и Библейская история преподаются одновременно, на равных.

На фото: Лос-Анжелес

В некоторых штатах легализована марихуана, в некоторых нет. В каких-то штатах за одно и то же правонарушения посадят за решетку, а в других это только административное правонарушение. Политика в штатах есть своего рода лаборатория положительного опыта. Если где-то получилось хорошо, то другой штат может скопировать этот закон.

Американский совет по вопросам иммиграции, Вашингтон. Некоммерческая организация, получает финансирование от частных доноров. Осуществляет различные программы по исследованию миграции, готовит обзоры, статьи, брифинги, о вкладе мигрантов в развитие страны. Шесть лет, например, ушло на изменение негативных взглядов американских профсоюзов на миграцию. Считалось, что мигранты занимают рабочие места и снижают уровень заработных плат. Были проведены исследования, доказывающие, что это не так. Сейчас профсоюзы в США не против мигрантов и миграции. Многие мигранты являются членами профсоюзов.

Цель существования Американского совета по вопросам иммиграции – укрепление благосостояния и культурного богатства с помощью просвещения граждан о значительном вкладе иммигрантов в развитие Америки, поддержание разумной и гуманной иммиграционной политики, соблюдение фундаментальных прав человека, обеспечение справедливости и правосудия для мигрантов.

«История нашей страны, - отметил доктор Пол МакДэниел, - это история миграции и мигрантов. В настоящее время 12-13 процентов населения США иммигранты, то есть люди, родившиеся в других странах». Он рассказал также о программе «Работай в Америке», которая объединяет более 50 городов, где приветствуют мигрантов. Она возникла в середине 2000 годов и быстро растет. Есть исследования, что города, где много мигрантов развиваются быстрее.

Федерация за американскую иммиграционную реформу (FAIR), Вашингтон.

Противоположную точку зрения на иммиграцию изложил господин Эрик Руарк. Он рассказал о деятельности своей федерации, которая объединяет более 250 тысяч членов и сторонников во всех регионах США, выступающих против незаконной иммиграции. Цель федерации – повышение безопасности границ, реформа миграционной политики на благо интересов США. По мнению FAIR нынешняя миграционная политика администрации США заключается в таком послании мигрантам – приезжайте к нам нелегально и если вы не совершите крупного преступления, мы поможем вам стать легальными. Члены организации критикуют президента Обаму за то, что он выступает за амнистию для нелегальных мигрантов и, в частности, пригашает нелегальных мигрантов в свою ложу во время своих официальных выступлений. Члены FAIR считают, что крупные корпорации заинтересованы в дешевой рабочей силы и поэтому и в нелегальной миграции. По их мнению современные мигранты обладают низкой квалификацией, образованием и навыками. Их беспокоит, что 12 миллионов мигрантов являются нелегальными, они живут и работают в тени. Кроме этого в страну ежегодно прибывают еще по одному миллиону нелегальных мигрантов.

«Мы хотим, - говорит г-н Руарк,- чтобы люди становились американцами, а не просто работали сезонно и отправляли деньги домой. Нам все дороже обходится образование детей нелегальных мигрантов. Теперь мы уже вынуждены обучать их не только на английском, но и на испанском языке».

Министерство национальной безопасности США, Вашингтон.

Сотрудники МНБ противодействуют нелегальной иммиграции, трафикингу (торговле людьми), проституции и другим организованным преступлениям. В Америке существует специальная виза для жертв преступлений, они могут остаться в США на законных основаниях. Раскрывать преступления становится все сложнее, преступники идут на два шага впереди, активно используют социальные сети, интернет. Преступления становятся более жестокими, контрабандисты захватывают заложников. Они берут с клиентов по пять тысяч долларов, а когда доставляют их в США, связываются с семьей и требуют заплатить еще две тысячи, иначе не отпускают. Если не получают требуемой суммы могут отвезти в пустыню и бросить, отрезать ухо, палец. Сформировалась целая преступная сеть со своей специализацией – операторы явочных квартир, гостиниц, водители, проводники, организаторы и др. Главари обычно живут за пределами США. Часто используют малолетних в качестве проводников, потому что американские законы гуманнее к несовершеннолетним. Нелегальных мигрантов перевозят в автомобилях, вшивая их в кресла, панели, втискивая в модифицированный моторный отсек. В перегруженных автобусах и автомобилях по нескольку десятков человек, прорываясь против движения, используя разведчиков, двигающихся впереди и поддерживая с ними связь по телефону или радио, используя другие хитрости. Раскрыто преступление, когда полицейские брали по 12 тысяч долларов с человека и перевозили по 10 человек в машине через границу на безопасное расстояние.

Джоржтаунский университет, Вашингтон.

Г-н Энрю И. Шоэнхольц сделал обзор законодательства и миграционной политики в США. В США проживают 320 миллионов человек, из них 40 миллионов мигранты. В том числе 11 миллионов нелегальных. Ежегодно правительством выдаются 140 тысяч виз для высококвалифицированных специалистов и членов их семей. Работодателям очень трудно получить визы для низко квалифицированных работников и поэтому они предпочитают не заниматься этим. В 1986 году Конгресс принял решение, что если работодатель посмотрит на документы мигранта и найдет их похожими на настоящие, то он вправе принять его на работу. Восемь миллионов мигрантов имеют такие поддельные документы. В США очень защищаются интересы бизнеса. В отличие от европейских стран США не желают слишком регулировать бизнес.

Шесть штатов имеют в настоящее время меньшинство белого населения. К 2016 году белое население останется в меньшинстве в целом в США. В 1890 году Верховный суд определил, что дети нелегальных мигрантов (в то время это были китайцы в основном) могут быть гражданами США. Это привело к тому, что миграция в США это вопрос только одного поколения. Дети нелегальных мигрантов могут ходить в школу. Американское общество считает, что всех детей необходимо учить. Школа играет очень важную интеграционную роль. Если дети приехали в США до 12 лет, то у них не будет даже акцента.

Департамент труда США, Вашингтон.

В США 7 миллионов работодателей и 135 миллионов работников. У нас есть около 1 тысячи следователей. Трудовые мигранты редко жалуются из-за опасений, что мы отправим их на родину. Раньше так и было, кто жаловался, часто попадал под выдворение. Мы заключили специальный меморандум с Министерством внутренней безопасности и сознательно не сообщаем им о нелегальных мигрантах. Мы отслеживаем также случаи торговли людьми, низких заработных плат. Проводим беседы с работниками. Если в жилой комнате много кроватей или у работника забрали паспорт – это красный сигнал для нас. Мы не делаем различий между легальными и нелегальными работниками, если человек работает, он должен получать заработную плату. Для доказательства трудовых отношений мы проводим собеседования с работниками, скрытое наблюдение, анализируем бухгалтерскую отчетность. Внезапно приходим на объекты. Собираем информацию и обращаемся в суд. Большинство дел решаются еще до суда, в административном порядке.

Профсоюзы наш важный партнер. Мы получаем от них необходимую информацию, иногда они сами заявляют о нарушениях. Министерство труда наблюдает также за тем, чтобы не приехало слишком много мигрантов и не снижали бы уровень зарплаты американцев. Работодатель не может произвольно устанавливать уровень заработной платы. Существуют минимальные уровни зарплат. В США это 7,25 долларов в час. Этот уровень незначительно колеблется в разных штатах.

АФТ-КПП. Американская Федерация Труда- Конгресс Производственных Профсоюзов, Вашингтон.

На фото: Вручение Знамени Победы в штаб-квартире АФТ-КПП

Г-н Чарли Фэннинг, старший координатор по глобальной правозащитной деятельности и исследованиям рассказал о работе американских профсоюзов. Профсоюзы в США переживают сложные времена. Сложно организовать профсоюзы на новых предприятиях. Сокращается численность членов профсоюзов. Пять процентов рынка труда занимают нелегальные, незадокументированные работники. Много сомнительных посредников для доставки работников в США. Когда люди приезжают, они видят, что такого рабочего места нет. И они вынуждены браться за любую низкооплачиваемую работу.

Раньше профсоюзы выступали против мигрантов, они боялись, что большое количество мигрантов подорвет американскую экономику. Теперь профсоюзы придерживаются другой политики. Мы регистрируем незадокументированных, помогаем им интегрироваться в общество. Мы предлагаем им вступить в профсоюзы, обучаем лидеров профсоюзов. У нас нет профсоюза мигрантов, но есть профсоюзы, где мигранты есть и в некоторых отраслях даже могут составлять большинство. Мы помогаем формировать рабочие центры, по этническому принципу или по принципу из какой страны приехали работники. Это немного менее официальная структура, чем профсоюзы, но они тоже пытаются вступить в переговоры с работодателями. Мы поддерживаем и сотрудничаем с демократической партией.

Членские взносы могут составлять до 5 процентов заработной платы и варьируются на разных профсоюзах и в разных штатах. В одних случаях их перечисляют из заработной платы, в других случаях профсоюзы должны сами демонстрировать свою привлекательность. Профсоюзы исторически добивались равных прав для всех работников. Работая с мигрантами и защищая их, мы тем самым помогаем всем работникам США.

Департамент юстиции США, Вашингтон.

Представители департамента рассказали о своей работе по контролю за соблюдением антидискриминационных положений «Закона об иммиграции и гражданстве».

Если в какой-либо стране создается угрожающее жизни людей положение, США дают таким защищенный статус. Последние примеры- Нигерия, Сьера-Леоне и Либерия, где произошла вспышка лихорадки Эбола. Приходится сталкиваться с разными видами дискриминации. Например, работодатель не имеет права давать рекламу, ограничивающую какую-либо категорию соискателей рабочего места. Например, нельзя приглашать на работу только американцев, только нелегалов, только обладателей визы Н1 и так далее. Это незаконно. Министерство юстиции проводит расследование и наказывает таких работодателей. В США законодатели боятся что работодатели не будут нанимать на работу людей с плохим английским, другим цветом кожи, иностранными фамилиями. В 1980-х в стране была большая борьба за права человека и это признано частью гражданских прав.

Государственный департамент США, Вашингтон.

Специалисты Госдепа рассказали о различных категориях виз и их назначениях. Между прочим, они отметили большую заинтересованность Госдепа в том, чтобы увеличилось количество россиян, посещающих США. Чтобы было принято решение о безвизовом сообщении, нужно чтобы, кроме всего прочего, количество отказов в выдаче виз не превышало трех процентов. Также должно быть заключено соглашение об обмене информации о преступниках и террористах. Не все страны хотят делиться этой информацией. США стремятся дать визы на больший срок, это сокращает объем работы. Но при этом соблюдается принцип взаимности. На сколько вы нам даете, на столько и мы вам дадим. Ни для какой визы не требуется знание английского языка, истории или законодательства. Только при приеме на гражданство. И там нет экзамена, просто собеседование проходит на английском, без переводчика. Обычно для детей до 12 лет не проводится собеседования. Если родителям дают гражданство, то детям до 18 лет гражданство дается автоматически.

600 миллионов человек ежегодно въезжают в США. Контролируется только количество въезжающих. Контроля на выезде нет. Если кто-либо нарушил срок выезда на 180 дней, ему грозит закрытие въезда на пять лет. Если просрочил выезд на год – то запрет на 10 лет. Ежегодно депортируются из США 450 тысяч человек.

В США нет регистрации, это фундаментальное право на свободу передвижения. 480 тысяч человек ежегодно приезжают в США по линии воссоединения семей, еще 140 тысяч по рабочей визе. 3200 человек ежедневно проходят собеседование на получение гражданства. 50 тысяч виз разыгрываются через лотерею в странах, откуда приезжают мало. Это виза, так называемого «культурного многообразия».

На этом наше пребывание в столице США закончилось и мы перелетели в штат Флорида для знакомства с организацией работы сезонных работников в этом теплом, южном штате.

Администрация города Тампа, центр ресурсов для трудовых мигрантов, штат Флорида.

В штате Флорида 2500 уборщиков урожая. В центре работают три следователя. Они не проводят проверку миграционного статуса. Работодатель должен сам проверять имеет ли его работник право на работу. Следователи ежедневно выезжают на поля с инспекциями, производят бухгалтерский аудит, чтобы убедиться что мигранты получают хотя бы минимум зарплаты.

Минимум зарплаты в штате Флорида составляет 8,12 долларов в час. Сборщики получают сдельную оплату и наиболее опытные из них могут получать до 12 долларов в час.

В ходе инспекции проверяется техническое состояние транспорта для работников, безопасность условий труда, наличие питьевой и технической воды, туалета и других санитарных условий. Все работодатели обеспечивают проход следователей на рабочие места. «Потому что они не самоубийцы»- пошутила один из трех следователей отдела.

Министерство образования штата Флорида.

На фото: В детском саду

Работа на плантациях очень тяжела и мы стараемся улучшить положение семей работников. Например, мы ведем переговоры с работодателями и некоторые из них оплачивают газ, электричество своим работникам. Мы помогаем детям работников приобрести дополнительные рабочие навыки –автомеханика, водопроводчика, оплачиваем для них учебники, покупаем сварочные аппараты. Из 10 человек, прошедших обучение у нас – 9 получают работу, сохраняют ее и становятся самодостаточными.

Важную роль исторически играет церковь. Они собирают и распределяют много пожертвований.

Образование детей до 12 класса или до 17 лет обязательное и бесплатное. Мы разработали программу в одном из наших районов, чтобы в одной школе обучались дети местных жителей и мигрантов. Вместе с церковью мы купили детям хорошую одежду, чтобы они не комплектовали. Получились хорошие результаты.

Мы допускали ошибки. Раньше фермеры приглашали молодых и одиноких мужчин. Из этого не вышло ничего хорошего - они начинали пить, драться, не выходить на работу. Теперь ставка делается на семейных.

Пресвитерианская церковь округа Тампа, штат Флорида.

Встречал исполнительный директор благотворительной организации при церкви. Церковь расположена в сельском районе, где рядом с местными жителями проживает много мигрантов и сезонных сельхозрабочих. Каждый четверг бесплатно раздают горячий суп для всех желающих. Еженедельно упаковывают и раздают сумки с продовольствием на 400 семей. За помощью приходят не только мигранты но и местные, белые жители. В раздаче часто помогают волонтеры. И не только местные жители. В наше посещение, например, раздачу организовывала группа студентов из Мичигана, приехавшая за 1500 миль. Раздают овощи, фрукты, мороженую курицу, рис, бобы, консервированное мясо, соки и воду. Местная вода не очень хорошая, поэтому в церкви есть водопровод, откуда каждая семья может взять 20 литров воды. «Мы не делим людей на легальных и нелегальных,- говорит исполнительный директор. – «Нас не интересует, что происходит в Вашингтоне. Нами управляет бог. Накормите голодных, дайте одежду нуждающимся, сказано в Библии».

«Мы очень благодарны массовой миграции в США, - продолжал исполнительный директор, - потому что иначе мы бы платили по 50 долларов за один помидор. Наши дети и подумать не могут, что им придется работать на полях. Несколько лет назад в штате Джорджия запретили въезд мигрантов и сладкий лук на полях сгнил на многие сотни миллионов долларов. Мы не говорим нелегальные мигранты. Их заставили мигрировать. В рамках NAFTA (закона о свободной торговле) в Мексике закрыли большое количество маленьких ферм. И создали безработицу. В прошлом году 50 или 60 тысяч детей из Мексики и других латиноамериканских стран перешли границу США без родителей. Прошел слух, что если дети перейдут границу им дадут гражданство. Их родители сказали им – у нас безработица, наркотики, гангстеры, здесь у вас нет будущего. Идите и ищите лучшей доли сами».

Между прочим, в этом приходе мы встретили русского молодого человека. Он родом из Узбекистана, откуда уехал в Россию. Жил в Павловском Посаде под Москвой. Но его там все равно называли «чуркой» и, в конце концов, он уехал в США.

(продолжение следует)
 
 
« Пред.   След. »