Два года борьбы и поиска, успехов и надежд
12.03.2009 г.

Накануне митинга10 января 2009 года исполнилось два года с момента образования профсоюза трудящихся-мигрантов, занятых в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и смежных отраслях. За это время его членами стали более десяти тысяч человек из всех государств-участников СНГ. Созданы и работают областные организации профсоюза в Иркутской, Волгоградской, Липецкой, Московской, Новосибирской областях и в городе Санкт-Петербурге. Практическую помощь профсоюза в разрешении трудовых конфликтов получили сотни гостевых работников. Пятьдесят два человека получили материальную помощь на сумму более ста сорока тысяч рублей. Десятки тысяч иностранных работников получили консультации относительно трудового и миграционного законодательства, восстановления своего законного статуса, защиту от неправомерных действий милиции.
Ниже центральный комитет представляет отчет о своей деятельности за прошедший период.

1. Информационная работа. Миграционный учет. Восстановление правого статуса мигрантов.
Важнейшим направлением деятельности профсоюза трудящихся-мигрантов является широкое информирование гостевых работников о российском трудовом и миграционном законодательстве. Членами профсоюза могут быть иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации на законных основаниях, поэтому основное внимание центрального комитета и областных комитетов профсоюза было направлено на соблюдение правого статуса своих членов. С этой целью организовано изготовление и раздача информационных листовок, буклетов, налажен выпуск профсоюзной газеты «Вести трудовой миграции», создан Интернет-сайт профсоюза. В трех московских офисах профсоюза выделены десять телефонных линий для консультаций иностранных работников и их работодателей. Проводятся ежедневные информационные семинары для вновь прибывающих в Российскую Федерацию.
Информационная работа в среде гостевых работников начинается еще в странах-донорах трудовой миграции, а также в пути их следования в Российскую Федерацию. В отчетном периоде были организованы несколько командировок ответственных работников центрального комитета профсоюза в Кыргызстан, Таджикистан и Украину, в ходе которых они выступали на радио и телевидении, встречались с большими группами граждан, планирующих выезд в Российскую Федерацию. На железнодорожных вокзалах и аэропортах, раздавались информационные материалы, специально для этого подготовленные профсоюзом. Реализуется договоренность с центральным комитетом профсоюза работников железнодорожного транспорта Республики Кыргызстан о распространении информационных материалов среди пассажиров, следующих в Россию железнодорожным транспортом. В Республике Таджикистан более года работает представитель центрального комитета профсоюза, главной задачей которого является информационная работа в среде потенциальных мигрантов.
Проделанная работа привела к определенным положительным результатам. Десятки тысяч трудовых мигрантов и их работодателей получили квалифицированные консультации. Многие из них встали на миграционный учет и оформили разрешение на работу в полном соответствии с требованиями законодательства. Значительная часть из них ранее систематически пользовалась услугами сомнительных фирм и частных лиц для получения фальшивых документов, при этом, не всегда зная о подложном характере их.
Сотни мигрантов, получив консультации и помощь профсоюза, восстановили свой правовой статус пребывания на территории России. Трем тысячам гостевых работников оказано практическое содействие в постановке на миграционный учет по адресу центрального комитета профсоюза.
В то же время, около половины всех гостевых работников после истечения девяноста суток с момента въезда в Российскую Федерацию утрачивают свой правовой статус вследствие нежелания своих работодателей продлевать их миграционный учет. Таким образом, образуются так называемые нелегальные мигранты. Единственным средством восстановления их статуса в настоящее время является выезд за пределы Российской Федерации и повторный въезд. Для членов профсоюза, оказавшихся в подобной ситуации, центральный комитет профсоюза организовал еженедельные поездки на комфортабельном микроавтобусе в Харьков. Заключен договор об их экскурсионном обслуживании с Харьковским бюро путешествий и экскурсий. Члены профсоюза в течение одного дня знакомятся с достопримечательностями второй столицы Украины и, возвращаясь в Россию, получают новую миграционную карту и законное право находиться на территории РФ новые девяносто суток. За истекший период этой услугой воспользовались около шестисот человек.
Однако, таким образом, нельзя разрешить проблему миллионов мигрантов. Даже если бы каждый из нелегальных мигрантов понимал необходимость выезда за пределы России для восстановления своего правового статуса и повторного въезда - они бы столкнулись с невозможностью сделать это из-за отсутствия достаточной пропускной способности существующего железнодорожного и авиационного сообщений. Простые расчеты показывают, что миллионы людей не могут быть перемещены из России в свои страны и обратно в течение трех месяцев. Однако, даже если представить себе такую гипотетическую возможность, не следует забывать, что по истечению новых трех месяцев они снова утратят право законно находиться на территории Российской Федерации при отсутствии у работодателей доброй воли поставить их на миграционный учет на срок до одного года. Получается замкнутый круг. Для решения этой проблемы требуются согласованные усилия правительств стран-доноров трудовой миграции и правительства Российской Федерации.


2. Деятельность профсоюза по защите трудовых прав мигрантов.
В Российской Федерации иностранные работники имеют равные права с российскими гражданами в сфере труда. Необходимым условием при этом, разумеется, является соблюдение всех требований трудового и миграционного законодательства. Поэтому в информационной работе среди гостевых работников профсоюз делает упор на необходимость заключения письменных трудовых договоров с работодателем. Трудовой договор – первая линия обороны в деле защиты профсоюзом трудовых прав своих членов. Количество трудовых мигрантов, имеющих договора, в последнее время неуклонно растет, однако по информации профсоюза трудящихся-мигрантов только каждый второй-третий мигрант в московском регионе работает по письменному договору с работодателем. Такое положение искажает реальную картину трудовой миграции, снижает доходы бюджетов от привлечения иностранной рабочей силы, осложняет защиту трудовых и социальных прав своих членов. Искаженная картина трудовой миграции неизбежно рождает ошибочные выводы. Так, на основании того, что количество выданных разрешений на работу в Москве более чем в два раза превышает количество уведомлений от работодателей о заключении трудовых договоров с гостевыми работниками, руководство города Москвы делает ошибочный вывод об избыточности мигрантов в столице. Отсюда принимается решение о сокращении квоты на привлечение иностранной рабочей силы, в то время как экономика столичного региона по-прежнему нуждается в ней в прежних объемах. Это приводит к новому росту числа нелегальных мигрантов.
В связи с этим профсоюз усиливает информационную работу не только среди мигрантов, но и их работодателей. Некоторые из них, особенно в сфере малого бизнеса, не имея в штатах квалифицированных юристов и работников службы персонала, испытывают затруднения в соблюдении всех предусмотренных законодательством процедур привлечения иностранной рабочей силы. Для таких работодателей профсоюз организует информационные и обучающие семинары и консультации, а также оказывает практическую помощь в подготовке, оформлении и подаче предусмотренных законодательством документов. В результате число оформленных, таким образом, в полном соответствии с требованиями законов трудовых мигрантов, в отчетном периоде составило более тысячи.
Однако, в сравнении с общим количеством трудовых мигрантов, это, конечно, капля в море. Без радикального изменения отношения работодателей к своим иностранным работникам ситуацию не исправить.
В рассматриваемый период в центральный и областные комитеты профсоюза поступило сто двенадцать заявлений от трудовых мигрантов по поводу невыплаченной заработной платы. По девяносто семи из них (восемьдесят семь процентов) удалось добиться положительного решения. Сумма выплаченной заработной платы составила около пяти миллионов рублей. По пятнадцати заявлениям профсоюз не смог добиться положительного решения трудового конфликта в связи с отсутствием письменных трудовых договоров и невозможностью доказать факты работы заявителей у их работодателей. Так, сто пятьдесят строителей, граждан Кыргызстана работали в течение пяти месяцев в ООО «Стройподряд». По устной договоренности каждый из них должен был получать по сорок тысяч ежемесячно. К этой работе их привлек некто Ким Андрей, заместитель генерального директора. Через пять месяцев, получив всю сумму за выполненную работу, он бесследно исчез. При обращении к генеральному директору ООО «Стройподряд» Козлову А.П., последний заявил, что он не знает ни о каких иностранных работниках, а всю сумму за выполненный объем работ он выплатил своему заместителю, местонахождение которого он не знает. Такой вот «Обманывайвсехподряд» вместо «Стройподряда». Случаи подобного обманного использования гостевых работников особенно часты на стройках. Строительные объекты окружены заборами и тщательно охраняются. Допуск внутрь ограждения не возможен представителям профсоюза и ограничен даже для проверяющих государственных органов. Такая территориальная изоляция вкупе с тягой предпринимателей к дополнительным доходам подталкивает их к незаконному использованию иностранных работников. Заманивают иностранных работников высокими заработными платами (благо заранее зная, что их не нужно будет выплачивать), обещают предоставить общежитие, авансы, оформляют им подложные разрешительные документы. Потом сваливают все на заместителей, прорабов, бригадиров, которые-де, получили все заработанные деньги и исчезли. А вы, если будете вякать, вызовем милицию и вас депортируют. И могут вызвать.
Выход представляется в создании профсоюзных организаций на стройках. Опыт коллективного противостояния произволу работодателей показывает эффективность этого пути. Так, в частности, в ноябре 2008 года в Екатеринбурге, около двухсот трудовых мигрантов отказались продолжать работу на строительстве жилого дома, пока работодатель не выплатит им заработную плату за последние три месяца. И отказались покинуть стройплощадку. И добились выплаты десяти миллионов рублей.

3.Пенсионное обеспечение трудовых мигрантов. Налог на доходы физических лиц применительно к гостевым работникам.
В отчетный период в центральный комитет профсоюза часто обращались по вопросам учета периода временной работы в Российской Федерации для пенсионного обеспечения в странах постоянного проживания. Обращающиеся выражали озабоченность тем фактом, что многие мигранты работают в Российской Федерации по нескольку лет, при этом их интересовало, каким образом будет решен вопрос их пенсионного обеспечения. Центральный комитет профсоюза обратился за разъяснением в Пенсионный фонд Российской Федерации. Оказалось, что за иностранных работников, временно пребывающих на территории РФ сроком до одного года, работодатели не должны осуществлять денежные отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, годы, отработанные мигрантами в России, являются для них потерянными с точки зрения начисления им в последующем пенсий. Вместе с тем, значительная часть работодателей (точное число еще предстоит уточнить) такие отчисления в Пенсионный фонд на своих иностранных работников проводят. Следовательно, необходимо либо возвращать такие отчисления работодателям, либо вносить изменения в существующие межгосударственные соглашения и перечислять эти суммы в страны постоянного проживания иностранных работников для начисления им пенсий.
По российскому законодательству иностранные граждане облагаются 30-ти процентным налогом на доходы физических лиц в течение первых 183 дней. В дальнейшем ставка дохода становится равной тринадцати процентам, как и у российских граждан и осуществляется возврат переплаты за первые 183 дня. Такое отличное от россиян налогообложение имеет ряд неудобств. Некоторые работодатели, использующие иностранных работников нелегально, объясняют это трудностями оформления бухгалтерских документов, ссылаются на незнание и неумение своих бухгалтеров оформлять необходимые бухгалтерские документы. Это особенно характерно для работодателей в секторе малого бизнеса, испытывающем нехватку квалифицированных бухгалтеров. Другая часть работодателей, сумевшая оформить своих работников в соответствии с требованиями законодательства, зачастую не подают документы в налоговые органы для возвращения мигрантам переплаченных за первое время налогов. Это также требует высокой квалификации от бухгалтеров. Кроме этого, работодатели сталкиваются с неоднозначным подходом к механизму такого возврата средств со стороны налоговых инспекций. Картину завершает нежелание некоторых иностранных работников, узнавших о таком высоком налогообложении их заработной платы, оформляться на работу легально. «Лучше я буду получать пятнадцать тысяч рублей «по-черному», чем десять – при официальном оформлении и после уплаты налогов». В свете этого представляется целесообразным приравнять ставку данного налога к ставке россиян с первых дней работы гостевых работников. Бюджет РФ от этого не пострадает, так как для иностранных граждан, работающих более 183 дней необходимо осуществлять перерасчет и, в итоге, они все равно внесут в бюджет денежные суммы из расчета тринадцать процентов. Если принимать в расчет дополнительные доходы бюджета от того, что некоторые иностранные работники работают менее 183 дней и оплачивают налог по ставке 30 процентов, а некоторая часть работодателей не занимается возвратом налогов, то этот дополнительный и неожиданный доход с лихвой окупится увеличением доходов от большего количества легально работающих мигрантов.

4. Медицинское обеспечение трудовых мигрантов.

Вопрос медицинского обслуживания трудовых мигрантов остается одним из самых актуальных. Отсутствует единый подход к этой проблеме, как со стороны работодателей, так и органов здравоохранения.
Временные полисы обязательного медицинского страхования, выдаваемые иностранным работникам, за которых их работодатели перечисляют денежные средства в фонд обязательного медицинского страхования, в ряде поликлиник не принимаются. Другая часть мигрантов, работающих нелегально, вообще лишена возможности обращения в медицинские учреждения за медицинской
помощью. Вместе с тем, заболеваемость различными видами болезней в среде мигрантов высокая и, учитывая скученность их проживания и работы, имеет тенденцию к возрастанию. Особенно тревожная ситуация складывается по таким социально опасным заболеваниям как ВИЧ и туберкулез.
Для снижения остроты проблемы, центральный комитет профсоюза заключил договор с международной организацией «Врачи мира», которая осуществляет в московском регионе свою программу «Здоровье мигранта». В соответствии с договором, профсоюз мигрантов оплачивает деятельность одного медицинского работника-консультанта в составе московской миссии этой организации. Взамен трудовые мигранты получают возможность бесплатной медицинской консультации и направления к соответствующему специалисту. За несколько месяцев такого сотрудничества десятки членов профсоюза воспользовались открывшейся дополнительной возможностью.

5. Взаимодействие с заинтересованными органами и организациями стран, вовлеченных в процесс трудовой миграции.
Международный характер деятельности профсоюза трудящихся-мигрантов подразумевает тесное сотрудничество с заинтересованными органами и организациями стран, вовлеченными в процесс трудовой миграции. В отчетный период центральный комитет профсоюза принимал участие в целом ряде международных конференций и мероприятий, двусторонних контактах и переговорах. Среди наиболее значимых и плодотворных для работы профсоюза следует отметить XX заседание Консультативного совета министров стран-участников СНГ по труду, миграции и социальным вопросам в Душанбе в июне 2007 года, переговоры с председателем Комитета по труду, миграции и занятости Республики Кыргызстан А.М. Рыскуловой в июле 2008 года и ряд других. Результатом участия профсоюза в таких мероприятиях являются договоренности о совместной деятельности, взаимном информировании и оказании практической помощи.
За прошедшие два года центральный комитет профсоюза трудящихся-мигрантов установил тесные отношения с посольствами и консульствами Республики Кыргызстан и Республики Таджикистан. Члены профсоюза принимают активное участие в мероприятиях, организуемых этими учреждениями. Так, в сентябре 2008 года члены профсоюза приняли участие в праздновании 1150 лет Рудаки, а в декабре 2008 года - участвовали в конференции, посвященной творчеству Чингиза Айтматова.
В сложившемся в Российской Федерации на сегодняшний день механизме трудовой миграции из ближнего зарубежья значительную роль играют национальные диаспоры. Они сформированы в большинстве крупных и средних городов, где проживают выходцы из бывших советских республик, имеющих российское гражданство. Наряду с культурно-просветительской работой со своими членами, они зачастую оказывают поддержку своим соотечественникам, прибывающим на работу в Россию, помогают им найти жилье, работу, содействуют в оформлении разрешительных документов, а иногда, и в разрешении трудовых конфликтов. Эта их деятельность имеет большое значение для ускорения адаптации трудовых мигрантов в новых для них обстоятельствах. Однако в деятельности диаспор имеются и негативные моменты. Так, работники центрального комитета неоднократно сталкивались с тем, что рабочие места, на которые были направлены мигранты, не соответствовали требованиям трудового и миграционного законодательства. В результате гостевые работники не получали заработную плату вовсе или получали ее не в полном объеме, с ними не заключались трудовые договоры и не оформлялись предусмотренные законодательством разрешительные документы. А в ряде случаев члены диаспоры выступали в качестве организаторов подрядных работ, являясь при этом фактическими работодателями мигрантов, сами нарушали трудовое законодательство, изымали паспорта, удерживали мигрантов на рабочих местах против их воли и допускали иные нарушения. В таких ситуациях гостевые работники оказывались дезориентированы и никуда не обращались за помощью.
В противовес этому, профсоюз мигрантов является организацией, объединяющей иностранных граждан из всех государств, то есть интернациональной организацией. В этом смысле профсоюз лишен национальной ограниченности, его члены обладают равными правами и пользуются коллективной защитой вне зависимости от национальности работника и работодателя. Кроме того, у профсоюза имеются установленные законом инструменты разрешения трудовых конфликтов, а у национальных диаспор этого нет. Так много места описанию механизма функционирования деятельности диаспор мы уделили не в последнюю очередь потому, что они часто рассматривают работу профсоюза по объединению мигрантов как конкуренцию своей деятельности, что совершенно неправомерно.

6. Количественный и качественный состав профсоюза.
В настоящее время членами профсоюза являются десять тысяч человек. Среди них сорок четыре процента – граждане Кыргызстана, двадцать восемь процентов – граждане Таджикистана, двадцать процентов – граждане Узбекистана, по два процента – граждан Украины, Китая, Вьетнама, по одному проценту граждан Азербайджана, Армении и России. Всего в профсоюзе трудящихся-мигрантов состоят граждане пятнадцати государств.
Члены профсоюза работают в различных отраслях экономики. Около тридцати процентов заняты в строительной отрасли, около пятнадцати процентов – в сфере жилищно-коммунального хозяйства, примерно десять процентов – в сфере торговли и общественного питания. Шестьдесят процентов членов профсоюза – мужчины. Каждый пятый член профсоюза имеет высшее или средне-специальное образование.
Качественный анализ членов профсоюза показывает, что в последнее время понижается возраст и снижается квалификация гостевых работников, прибывающих в Российскую Федерацию. Это может быть объяснено тем, что квалифицированные кадры советского периода по своему возрасту все более выбывают из миграции и им на смену приходят выпускники средних школ без специального образования и опыта работы. Многие из них, особенно прибывающие из Узбекистана, плохо знают русский язык.


7. Профсоюзная газета «Вести трудовой миграции».
В отчетный период была зарегистрирована профсоюзная газета «Вести трудовой миграции». В условиях большой территориальной и национальной разобщенности гостевых работников назрела необходимость в такой газете. Выпущено шесть номеров. Тираж газеты пять тысяч экземпляров. Распространяется в Москве и в тех областях, где действуют первичные и областные организации профсоюза трудящихся-мигрантов, а также в аэропортах и железнодорожных вокзалах государств-доноров миграции.
Перед газетой стоят задачи наиболее полного информирования мигрантов доступным языком о требованиях российского законодательства. Публикация советов, как вести себя в случаях задержания милиционерами и в других сложных для мигрантов ситуациях. Советов относительно поведения в условиях надвигающегося финансового и экономического кризиса. На страницах газеты публикуются рассказы о судьбах мигрантов, о работе профсоюзов мигрантов в других странах. От номера к номеру газета становится все более информативной, находит новые доступные пути подачи информации. Все более широкое привлечение внештатных корреспондентов позволяет повысить актуальность материалов, объективность отражения процессов трудовой миграции. Газета старается получить ответы на вопросы, которые волнуют мигрантов. При необходимости для этого используются запросы в государственные и другие компетентные органы.

8. Охрана труда.
Важнейший вопрос деятельности любого профсоюза - контроль за соблюдением работодателями безопасных условий труда. Особенно актуально это для членов профсоюза, работающих на стройках. Однако, к сожалению, профсоюз трудящихся-мигрантов практически не имеет возможности для этой деятельности, так как существует проблема доступа к рабочему месту мигранта, а строительные объекты в последнее время превращены в строго охраняемые территории и фактически не доступны проверяющим. В то же время, по информации членов профсоюза и других трудовых мигрантов состояние охраны труда на строительных объектах неудовлетворительное. Часто гостевые работники не обеспечиваются специальной одеждой и обувью, безопасными инструментами, с ними не всегда проводятся инструктажи по технике безопасности, обучение безопасным методам работы. Это приводит к большому количеству несчастных случаев на производстве, а также к смертельным случаям. Опасность подстерегает мигрантов не только непосредственно на производстве, но и в быту. Они зачастую проживают, а лучше сказать ночуют, потому что все остальное время они работают, в неприспособленных помещениях. Там не соблюдаются требования пожарной безопасности, и нередки несчастные случаи, связанные с пожарами. С таким положением нельзя мириться. По мере увеличения количества первичных организаций и качества их работы у профсоюза появятся возможности более активно влиять на ситуацию с охраной труда.


9. Фонд возращения на родину. Материальная помощь членам профсоюза.
Иностранные граждане, в отношении которых вступило в силу постановление суда об их выдворении из Российской Федерации и у которых нет средств на приобретение железнодорожного билета, помещаются в изолятор временного содержания. Там они нередко месяцами ожидают своей очереди отправки на родину за государственный счет. Для исключения подобных ситуаций с членами профсоюза, в 2007 году центральный комитет профсоюза организовал фонд возращения на родину. Его участники приобретают право в случаях, когда они оказываются без работы и средств к существованию приобрести за счет средств фонда билет для возвращения домой. Кроме того, в случаях гибели участника фонда, его тело будет репатриировано на родину за счет средств фонда. В настоящее время участниками фонда возвращения на родину стали более трех тысяч иностранных граждан из всех государств-участников СНГ.
Каждый член профсоюза, в соответствии с Уставом имеет право обратиться в профсоюз за материальной помощью. За прошедшие два года 52 члена профсоюза, попавшие в тяжелое положение, получили материальную помощь в размере от двух до пяти тысяч рублей каждый. Такая помощь в целом ряде случаев является единственной возможностью для трудового мигранта поправить свое положение и не скатиться в пропасть нелегального, безработного и безденежного положения без возможности даже вернуться на родину.

10. Организация досуга гостевых работников.
Цивилизованные формы трудовой миграции подразумевают возможность культурного досуга, знакомства с культурой принимающей страны как необходимого элемента адаптации. Несмотря на то, что рабочий день мигранта обычно длится как минимум двенадцать часов, и шесть рабочих дней в неделю, было бы неправильным сводить все время его пребывания в Российской Федерации только к работе. Профсоюзы всегда являлись организаторами культурного досуга, и наш профсоюз старался не отступать от этой традиции. За отчетный период несколько тысяч мигрантов стали участниками культурных мероприятий, организованных центральным комитетом профсоюза. Среди них экскурсия на теплоходе по Москва-реке, посещение Государственной Третьяковской галереи, неоднократные походы на концерты в Московский Международный Дом музыки, выступления танцевального ансамбля Игоря Моисеева и другие. С рядом учреждений культуры и творческими коллективами установлены взаимовыгодные долгосрочные отношения, в частности с Московским Международным Домом Музыки, который предоставляет существенные скидки для посещения мигрантами концертов народной музыки, русского фольклора. Притом что участниками этих мероприятий была лишь малая часть всех гостевых работников, важен прецедент. Эту работу центральный комитет будет проводить и впредь, а количество мигрантов знакомящихся с русской культурой будет все больше увеличиваться с ростом числа областных и первичных профсоюзных организаций. Без такой работы невозможно рассчитывать на успешную адаптацию мигрантов в России, приобщение к богатству русской культуры, взаимопонимание между местными жителями и гостевыми работниками. Эти элементы народной дипломатии, особенно важны для молодежи, не жившей в общей большой стране, впервые приезжающей в Россию, плохо знакомой с русским языком и культурой.

11. Взаимодействие с российскими профсоюзами и их объединениями.
Успех деятельности профсоюза трудящихся-мигрантов во многом зависит от тесного сотрудничества с российскими отраслевыми профсоюзами и их объединениями. В своей работе центральный комитет исходил из того, что нельзя допустить раскол между профсоюзными организациями по национальному или признаку. С этой целью мы всегда предпринимали шаги навстречу действующим в Российской Федерации профсоюзам вне зависимости от их размеров, короткой или длиной истории, методов борьбы или политических воззрений. Так, в период самоотверженной борьбы профсоюза рабочих завода «Форд» за свои права, наш профсоюз одним из первых прислал письмо со словами поддержки, организовал среди своих членов сбор средств для материальной поддержки и перечислил их бастующим. Другой пример. Около года назад на московском предприятии «Автофрамос» российские рабочие стали частично заменяться трудовыми мигрантами и появились некоторые конфликты. В центральный комитет профсоюза трудящихся-мигрантов пришли руководители заводского профсоюза за помощью. От имени ЦК профсоюза было написано обращение к заводским трудовым мигрантам с предложением вступать в местный профсоюз, а также оказана практическая помощь в обучении активистов из числа мигрантов. Обе эти профсоюзные организации относятся к всероссийскому профсоюзному объединению «Всероссийская конфедерация труда». Хорошие деловые отношения установлены у нашего профсоюза и с другим крупным профсоюзным объединением «Конфедерация труда России». А вот с Федерацией независимых профсоюзов России (ФНПР), являющейся наследницей советских профсоюзов и самым крупным профобъединием в Российской Федерации установить деловые связи пока не удалось. На предложение нашего профсоюза заключить договор о сотрудничестве профсоюза строителей России мы так и не получили ответа. Это отчасти можно объяснить таким же опасением раскола российских и иностранных трудящихся со стороны ФНПР. Однако практика показывает, что большинство трудовых мигрантов работает там, где нет российских профсоюзных организаций, а там где они есть, мы советуем иностранным гражданам вступать в существующие профсоюзные организации. Таким образом, такие опасения преувеличены. Нам остается только выразить надежду, что по мере численного роста нашего профсоюза и приобретение им большего авторитета в среде мигрантов и местных рабочих контакты с российскими профсоюзами будут улучшаться.



11. Взаимодействие с органами ФМС РФ и правоохранительными органами.


В результате вступления в действие нового миграционного законодательства улучшилось взаимодействие с органами ФМС России и правоохранительными органами. Строго установленный новым законом порядок оформления разрешения на работу, ограничивающий перечень документов, необходимых для оформления разрешения на работу, и срок выдачи разрешения (или мотивированного отказа) позволил оздоровить миграционную ситуацию. Резко увеличилось число мигрантов, находящихся и работающих в России на законных основаниях. В прошлом году около девяти миллионов иностранных граждан встали на миграционный учет и около трех миллионов оформили разрешения на работу. Усиление внимания со стороны органов ФМС к работодателям, привлекающим иностранную рабочую силу, постепенно приводит к увеличению гостевых работников, привлекаемых в полном соответствии с российским законодательством. Все это не может не вызывать положительный отклик со стороны мигрантов и ответное стремление соблюдать требования законодательства.
Профсоюз трудящихся-мигрантов со своей стороны оказывает содействие иностранным работникам в оформлении предусмотренных законом уведомительных и разрешительных документов. Такое содействие за два года получили более десяти тысяч иностранных граждан.
В последние два года наметились и положительные сдвиги в отношении к гостевым работникам со стороны милиции. Специфика профсоюза трудящихся мигрантов заключается в том, что его члены находятся под особо пристальным вниманием правоохранительных органов. Это особенно касается Москвы. Наверное, можно смело утверждать, что нет такой другой столицы в мире, где правоохранительные органы уделяли бы такое внимание лицам с другим цветом кожи. В последнее время количество проверок документов на улицах уменьшилось, однако все еще остается большим для цивилизованного государства. Некоторые члены профсоюза подвергаются унизительной процедуре проверки документов по нескольку раз на день. Не изжиты случаи поборов со стороны милиционеров. Так, в июле 2007 года, в районе Черкизовского рынка член профсоюза Жусупова Клара была задержана работниками милиции для проверки документов. Ей было предложено проехать в отделение милиции. В милицейской машине у нее проверили содержимое сумки и обнаружили десять тысяч рублей. Забрав деньги, правоохранители потеряли интерес к документам и отпустили задержанную. После обращения в центральный комитет профсоюза, пострадавшая вместе с инструктором ЦК отправились в отдел милиции по месту происшествия. Там выяснилось, что милиционеры были не из этого отдела, а из другого милицейского подразделения. Ходоки добрались и до этого подразделения, где были приняты руководством. В течение нескольких часов члены профсоюза были приглашены приехать снова и им с извинениями и обещаниями наказать виновных была возвращена вся сумма.
Для большинства трудовых мигрантов Россия – вторая Родина. После развала общей страны прошло еще совсем не много времени. Они имеют право и рассчитывают на доброжелательный прием со стороны представителей общества и государства. И в подавляющем большинстве случаев получают его. За что от имени всех членов профсоюза мы хотим сказать слова самой искренней благодарности, и в первую очередь простым людям, оказывающим незаменимую помощь и поддержку своим бывшим соотечественникам в наше нелегкое время.

12. Деятельность профсоюза в условиях кризиса.
Разразившийся финансовый и экономический пока он еще не привел к массовому увольнению гостевых работников. Отчасти это объясняется тем, что мигранты занимают в основном неквалифицированные рабочие места, однако кризис будет развиваться и дальше и уровень безработицы будет увеличиваться как среди иностранных, так и среди местных работников. Среди россиян, возможно появятся желающие занять те места, которые сейчас заняты мигрантами, мы, безусловно, признаем первоочередное право российских граждан занимать имеющиеся рабочие места. И в случае, если на эти рабочие места будут претендовать российские граждане, мы всегда готовы уступить им эти рабочие места, а для освободившегося гостевого работника профсоюз будет подыскивать другое рабочее место. Специально для этого профсоюз учредил дочернее предприятие Агентство занятости «Иностранные работники». В настоящее время агентство заключает договоры с работодателями, которые имеют вакансии для гостевых работников.

13. Заключение.

В целом профсоюз трудящихся-мигрантов, его центральный комитет, областные комитеты и профсоюзные комитеты первичных организаций проделали большую и социально-значимую работу. Она, конечно, страдает и не может не страдать эпизодичностью, отсутствием широты охвата, недостаточной эффективностью, целым рядом других недостатков. Но всегда было стремление помочь трудовым мигрантам, причем помочь законными средствами. Никогда в профсоюзе не давались советы мигрантам действовать в обход законов и не предпринимались незаконные действия. И в целом два года работы показали большое значение самого факта существования и работы профсоюза трудящихся-мигрантов. В известном смысле можно утверждать, что формирование цивилизованной трудовой миграции невозможно без успешной работы профсоюза мигрантов. Деятельность профсоюза становится известной все более широкому кругу гостевых работников, все большее число их вступает в ряды профсоюза и пользуется его услугами и защитой. Все большее число мигрантов принимает активное участие в практической работе профсоюза, усиливая самодеятельный характер его работы. Все это вместе взятое позволяет нам с надеждой и уверенностью смотреть в будущее.

ЦК профсоюза трудящихся-мигрантов

Последнее обновление ( 12.03.2009 г. )